|
ЦЕЛЬ И ОСНОВНЫЕ ПРИОРИТЕТЫ НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА
Целью приоритетного Национального проекта является формирование рынка доступного жилья и обеспечение комфортных условий проживания граждан Рос-сии. На первом этапе реализации (2006-2007 гг.) выделено четыре приоритета:
1. Увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования;
2. Повышение доступности жилья;
3. Увеличение объемов жилищного строительства и модернизация коммуналь-ной инфраструктуры;
4. Выполнение государственных обязательств перед отдельными категориями
граждан.
Меры, предусмотренные в рамках каждого приоритета, предполагают даль-нейшее развитие правовой базы, обеспечение сбалансированной бюджетной и ор-ганизационной поддержки расширения, как спроса, так и предложения на рынке жилья, а также выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем определенных категорий граждан.
Механизмом реализации государственной поддержки должна стать модифи-цированная Федеральная целевая программа “Жилище” на период 2006-2010 гг. и входящие в ее состав подпрограммы.
ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОЕКТА
Общий бюджет проекта на первый этап 2006-2007 гг. составляет 212,9 млрд. руб., в том числе прямые расходы - 122,9 млрд. руб., 90 млрд. руб. -государственные гарантии. Из них:
· средства федерального бюджета - 86,1 млрд. руб. прямых расходов, 60 млрд. руб. государственных гарантий,
· средства региональных и местных бюджетов - 36,8 млрд. руб. прямых расхо-дов, 30 млрд. руб. государственных гарантий.
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА
· Улучшение обеспеченности населения жильем.
·Повышение доступности приобретения или строительства жилья (с помо-щью собственных сбережений, жилищных кредитов, накопительных систем, бюджетных субсидий).
·Улучшение качественных характеристик жилищного фонда и условий про-живания.
·Повышение качества предоставляемых жилищных и коммунальных услуг.
·Повышение уровня исполнения государственных обязательств по обеспече-нию жильем отдельных категорий граждан.
·Снижение уровня бедности путем оказания поддержки малообеспеченным семьям в улучшении жилищных условий и в оплате жилищно-коммунальных услуг.
·Повышение социальной ответственности граждан и бизнеса.
·Повышение территориальной мобильности населения.
·Развитие деятельности строительных, банковских и других финансовых ин-ститутов в жилищной сфере.
СРОК РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА - 2005-2010 ГГ.
· подготовительный этап - 2005 год,
·первый этап - 2006-2007 гг.,
·второй этап - 2008-2010 гг.
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА “ЖИЛИЩЕ”
КАК ОСНОВНОЙ ОРГАНИЗАЦИОННО-ФИНАНСОВЫЙ ИНСТРУМЕНТ РЕАЛИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА
Основные задачи:
· стимулирование предложения жилья на рынке, включая меры по поддержке жилищного строительства в части обеспечения земельных участков комму-нальной инфраструктурой - подпрограмма “Обеспечение земельных участ-ков коммунальной инфраструктурой”. Поскольку часть земельных участков под жилищное строительство будет сформирована и обеспечена коммуналь-ной инфраструктурой на территориях, занимаемых в настоящее время вет-хим и аварийным жилищным фондом, в рамках реализации подпрограммы продолжится решение основных задач подпрограммы “Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда”, реали-зовывавшейся в 2002-2004 гг. Изменение содержания подпрограммы будет способствовать более эффективному использованию средств федерального бюджета;
· стимулирование спроса на жилье, включая повышение доступности приоб-ретения жилья для целевых групп населения (молодых семей, молодых спе-циалистов на селе) - подпрограмма “Обеспечение жильем молодых семей, молодых специалистов на селе”. Данная подпрограмма является модифика-цией подпрограммы “Обеспечение жильем молодых семей”, реализовывав-шейся в 2002-2004 гг.
· повышение надежности и качества коммунальных услуг на базе модерниза-ции объектов коммунальной инфраструктуры и привлечения частного бизне-са и частных инвестиций в эту сферу - подпрограмма “Модернизация объек-тов коммунальной инфраструктуры”. В рамках данной подпрограммы будет продолжена реализация основных мероприятий подпрограммы “Реформиро-вание и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Фе-дерации”, реализовывавшейся в 2002-2004 гг.;
· исполнение обязательств государства по обеспечению жильем отдельных ка-тегорий граждан - подпрограмма “Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан”. В рамках данной подпрограммы будут объединены мероприятия, которые в 2002-2004 гг. реа-лизовывались в рамках следующих подпрограмм ФЦП “Жилище”: “Государ-ственные жилищные сертификаты”, “Обеспечение жильем участников ликви-дации последствий радиационных аварий и катастроф”, “Обеспечение жильем граждан Российской Федерации, подлежащих отселению с комплекса “Байко-нур”, “Обеспечение жильем беженцев и вынужденных переселенцев в Рос-сийской Федерации”, а также мероприятия по реализации Федерального зако-на “О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей”. Основой объединения подпро-грамм станет распространение механизма, отработанного в рамках реализации подпрограммы “Государственные жилищные сертификаты”, на другие под-программы.
Государственный заказчик объединенной подпрограммы - Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.
Новая редакция Программы является основополагающим программным до-кументом по преобразованиям в жилищной сфере в 2006- 2010 годах.
На переходном этапе решение задачи формирования рынка доступного и комфортного жилья требует реализации комплексной государственной политики, направленной на повышение платежеспособного спроса населения на жилье через развитие различных форм жилищного кредитования, в первую очередь - ипотечно-го жилищного кредитования, адекватное увеличение объемов предложения жилья через развитие жилищного строительства, а также повышение качества жилищных и коммунальных услуг.
Проблемы переходного периода требуют участия федерального центра как через совершенствование законодательной и нормативной правовой базы в жи-лищной сфере и стимулирование проведения преобразований на местах, так и че-рез непосредственное использование средств федерального бюджета для реализа-ции ключевых мер по приоритетам, выделенным в рамках национального проекта.
Для реализации мер, предусмотренных в рамках выделенных приоритетов Национального проекта, должна быть обеспечена финансовая и организационная поддержка с федерального уровня. Программа и входящие в ее состав подпро-граммы являются механизмом реализации этой поддержки, что обеспечит эффек-тивное и целенаправленное использование средств федерального бюджета в инте-ресах сбалансированного стимулирования, как спроса, так и предложения на рынке жилья. Реализация основной цели Программы позволит создать условия для ус-тойчивого функционирования и развития жилищной сферы, обеспечивающей дос-тупность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания.
|
